פקודת סדרי השלטון והמשפט מס' 1 לשנת התש"ח-19481
בתוקף הסמכות שנקבעה למועצת המדינה הזמנית בהכרזה על הקמת מדינת ישראל מיום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) ובמנשר מאותו יום, מחוקקת בזה מועצת המדינה הזמנית לאמור:
|
|
פרק ראשון: השלטון
|
מועצת המדינה הזמנית מורכבת מהאנשים הנקובים בשמותיהם בתוספת לפקודה זו. נציגיהם של ערבים תושבי המדינה המכירים במדינת ישראל ישותפו במועצת המדינה הזמנית כפי שיוחלט על ידי המועצה; אי-השתתפותם במועצה לא תגרע מסמכותה.
|
(א)
|
1.
|
מועצת המדינה הזמנית (תיקונים מס' 1 ו-3)
|
מועצת המדינה הזמנית קובעת בעצמה את סדרי ישיבותיה ועבודתה.
|
(ב)
|
|
|
[בוטלו - תיקון מס' 3].
|
(ג) ו-(ד)
|
|
|
הממשלה הזמנית מורכבת מהאנשים הנקובים בשמותיהם בתוספת לפקודה זו. נציגיהם של ערבים תושבי המדינה המכירים במדינת ישראל ישותפו בממשלה הזמנית; אי-השתתפותם בממשלה הזמנית לא תגרע מסמכותה.
|
(א)
|
2.
|
הממשלה הזמנית
|
[בוטלו - תיקון מס' 11].
|
(ב) עד (ו)
|
|
|
הממשלה הזמנית רשאית לחלק את שטח המדינה למחוזות ולנפות ותתאר את גבולותיהם2.
|
3.
|
מינהל מחוזי
|
העיריות, המועצות המקומיות ושאר הרשויות המקומיות יוסיפו לפעול תוך תחומי שיפוטן ומסגרת סמכותן.
|
4.
|
רשויות מקומיות
|
|
פרק שני: תקציב ומסים
|
[בוטלו - תיקון מס' 16].
|
5 ו-6.
|
|
|
פרק שלישי: חקיקה
|
מועצת המדינה הזמנית היא הרשות המחוקקת.
|
(א)
|
7.
|
פקודות
|
[בוטלו - תיקון מס' 18].
|
8 ו-9.
|
|
כל פקודה תקבל תוקף ביום פרסומה ברשומות, בלתי אם נקבע בה כי תקבל תוקף בתאריך מוקדם או מאוחר מיום הפירסום.
|
(א)
|
10.
|
רשומות (תיקונים מס' 6 ו-17)
|
פירסומה של פקודה ברשומות ישמש ראיה כי אותה פקודה ניתנה ונחתמה כדין.
|
(ב)
|
|
|
הוראות סעיף זה חלות גם על תקנות כמשמעותן בסעיף 8 ועל תקנות שעת חירום, כמשמעותן בסעיף 9.
|
(ג)
|
|
|
לענין סעיף זה, "הועדה" - הועדה מועדות הכנסת שחוק היה בטיפולה, ואם אינה קיימת עוד - הועדה שהחוק נמצא בתחום עניינה, ובאין ועדה כזאת - הועדה שקבעה לכך ועדת הכנסת.
|
(א)
|
10א.
|
תיקון טעות בנוסח שנתקבל (תיקונים מס' 12 ו-20)
|
נפלה טעות בנוסח של חוק כפי שנתקבל בכנסת וקבעה הועדה, לפי הצעת יושב ראש הכנסת3, כי הטעות היא לשונית-טכנית, פליטת קולמוס, השמטה מקרית, טעות הדפסה, שיבוש של העתקה וכיוצא באלה, רשאית הכנסת, בהחלטה, לתקן את הטעות.
|
(ב)
|
|
|
נתקבלה ההחלטה לתיקון הטעות לפני פירסום החוק ברשומות, יפורסם החוק כמתוקן.
|
(ג)
|
|
|
נתקבלה ההחלטה לתיקון הטעות אחרי פירסום החוק ברשומות, יפורסם התיקון ברשומות בחתימת יושב ראש הכנסת, ותחילתו של התיקון תהא מיום פרסומו, זולת אם נקבע בהחלטה שתחילתו תהא מיום תחילת החוק.
|
(ד)
|
|
|
נפלה טעות-דפוס בנוסח של חוק כפי שפורסם ברשומות לעומת הנוסח שנתקבל בכנסת או תוקן לפי סעיף 10א, יורה שר המשפטים על תיקונה ברשומות.
|
10ב.
|
תיקון טעות בנוסח שפורסם (תיקון מס' 12)
|
|
פרק רביעי: המשפט
|
המשפט שהיה קיים בארץ-ישראל ביום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) יעמוד בתקפו, עד כמה שאין בו משום סתירה לפקודה זו או לחוקים האחרים שיינתנו על ידי מועצת המדינה הזמנית, או על פיה ובשינויים הנובעים מתוך הקמת המדינה ורשויותיה.
|
11.
|
המשפט הקיים
|
חוק נסתר אין לו ומעולם לא היה לו כל תוקף.
|
(א)
|
11א.
|
חוקים נסתרים (תיקון מס' 4)
|
"חוק נסתר" פירושו, בסעיף זה - חוק במשמעות פקודת הפירושים, 1945, שדימו לחוקקו בתקופה שבין ט"ז בכסלו התש"ח (29 בנובמבר 1947) ובין ו' באייר התש"ח (15 במאי 1948), ושלא פורסם בעתון הרשמי, למרות היותו נמנה עם סוג חוקים שפירסומם בעתון הרשמי היה, עובר לאותה תקופה, חובה או מנהג.
|
(ב)
|
|
|
המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בכל שטח של ארץ-ישראל שהממשלה קבעה בצו.
|
11ב.
|
החלת המשפט (תיקון מס' 10)
|
כל זכות יתר שניתנה בחוק לכתר הבריטי, לפקידים בריטיים או לנתינים בריטיים, בטלה בזה ומבוטלת.
|
(א)
|
12.
|
ביטול התלות בבריטניה
|
כל הוראה בחוק המצריכה קבלת אישור או הסכמה של אחד ממזכירי המדינה של מלך בריטניה או המחייבת עשיית דבר על פי הוראותיו, בטלה בזה ומבוטלת.
|
(ב)
|
|
|
כל סמכות שנתייחדה בחוק לשופטים, לפקידים או לאנשי משטרה בגלל היותם בריטיים, תהא נתונה מעתה לשופטים, לפקידים או לאנשי משטרה בעלי אותה משרה או דרגה במדינת ישראל.
|
(ג)
|
|
|
הסעיפים 13 עד 15 לפקודת העלייה, 1941, והתקנות 102 עד 107ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, מתבטלים בזה. כל יהודי שעלה בזמן מן הזמנים לארץ-ישראל בניגוד לחוקי ממשלת המנדט, דינו כדין עולה חוקי למפרע מיום עלייתו, לגבי כל דבר וענין.
|
(א)
|
13.
|
ביטול חוקי הספר הלבן של 1939
|
תקנות העברת קרקעות, 1940, בטלות בזה למפרע מיום כ"ט באייר התרצ"ט (18 במאי 1939). שום פסק דין שניתן על יסוד תקנות אלה לא ישמש מניעה לגבי הגשת תביעה חדשה באותו ענין.
|
(ב)
|
|
|
כל סמכות שהיתה על פי החוק בידי מלך בריטניה או אחד ממזכירי המדינה שלו, וכן כל סמכות שהיתה על פי החוק בידי הנציב העליון, הנציב העליון במועצתו או ממשלת ארץ-ישראל, תהא מעתה נתונה לממשלה הזמנית4, בלתי אם ניתנה למועצת המדינה הזמנית על פי אחת הפקודות שלה.
|
(א)
|
14.
|
העברת סמכויות
|
כל סמכות שהיתה על פי החוק בידי קונסולים בריטיים, פקידים קונסולריים בריטיים, או פקידי ביקורת פספורטים בריטיים תהא מעתה נתונה לקונסולים ולפקידים שיתמנו לשם כך על ידי הממשלה הזמנית.
|
(ב)
|
|
|
כל מקום בו נאמר בחוק "פלשתינה (א"י)" ייקרא מעתה ישראל.
|
(א)
|
15.
|
התאמות חוק נוספות (תיקון מס' 14)
|
כל הוראה בחוק הדורשת את השימוש בשפה האנגלית, בטלה.
|
(ב)
|
|
כל הוראה בחוק שלפיה יש לפרש אותו או ביטויים שבו לפי דיני אנגליה או לפי עיקרי פרשנות משפטית המקובלים באנגליה - לא
תהיה עוד הוראה מחייבת.
|
(ג)
|
|
|
שר המשפטים רשאי לפרסם ברשומות הצעת נוסח חדש של כל חוק או חלק של חוק - לרבות דבר-המלך-במועצה - שהיה קיים בארץ-ישראל ערב הקמת המדינה ואשר עודנו בר-תוקף במדינה; נוסח חדש יכיל את כל השינויים הנובעים מהקמת המדינה ורשויותיה וכל השינויים שחלו באותו חוק מכוח חקיקה לאחר הקמת המדינה.
|
(א)
|
16.
|
נוסח חדש ונוסח משולב (תיקונים 12, 13, 15 ו-20)
|
הצעת נוסח חדש תבוא לפני ועדה מייעצת, שתוקם על ידי שר המשפטים; הועדה תהיה של שישה, והם שופט שהמליץ עליו נשיא בית המשפט העליון, והוא יהיה יושב ראש, היועץ המשפטי לממשלה או בא כוחו, היועץ המשפטי לכנסת או בא כוחו, חבר לשכת עורכי הדין שהמליצה עליו הלשכה, משפטן שהמליצה עליו הפקולטה למשפטים באוניברסיטה העברית בירושלים, או באוניברסיטה אחרת שבישראל, ואדם שהמליץ עליו השר הממונה על ביצוע החוק הנדון.
|
(ב)
|
|
|
הועדה המייעצת תבדוק את הנוסח המוצע אם הוא נאמן בתכנו לחוק המקורי ומכיל את השינויים האמורים בסעיף קטן (א), תתקן את התיקונים הנראים לה מבחינה זו ותביא את הצעתה לועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת.
|
(ג)
|
|
|
שר המשפטים רשאי להציע לועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת נוסח משולב של כל חוק שניתן במדינה, לרבות של נוסח חדש לפי סעיף זה; נוסח משולב יכיל את כל השינויים שחלו באותו חוק מכוח חקיקה.
|
(ד)
|
|
|
בכל נוסח לפי סעיף זה מותר לחלק את הוראות החוק כל חלוקה אחרת, למזגן, להכתירן בכותרות ולשנות מקומן, לאחד בחוק אחד הוראות של חוקים נפרדים - לרבות נוסח חדש לפי חוק זה - הדנות בנושא אחד ולחלק לחוקים נפרדים הוראות חוק אחד הדנות בנושאים שונים, לשנות שמו של חוק ושל חטיבה שבו, להאחיד ניבים, לתקן תחביר ולהביא כל שיפור שבצורה בלבד - כל עוד אין בכל אלה שינוי תוכן - ולתקן טעויות סופר.
|
(ה)
|
|
|
ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת תדון בהצעות שהובאו לפניה לפי סעיף זה, תקבע כל נוסח חדש וכל נוסח משולב, והם יפורסמו ברשומות בחתימת שר המשפטים תוך המועד שקבעה הועדה. הועדה רשאית למזג בחוק אחד הצעות של נוסח חדש ושל נוסח משולב שהובאו לפניה בנושא אחד.
|
(ו)
|
|
|
משנתפרסם נוסח כאמור בסעיף קטן (ו) יהיה הוא, מיום הפרסום ואילך או מיום שקבעה הועדה, החוק המחייב, ולא יהיה עוד תוקף לכל נוסח אחר של אותו חוק, ולא תישמע טענה שהנוסח משנה מתכנו של החוק המקורי.
|
(ז)
|
|
|
טעות שנפלה בנוסח חדש או בנוסח משולב כפי שנקבע בועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאית הועדה, לפי הצעת שר המשפטים, להחליט על תיקונה, ואם כבר נתפרסם הנוסח, יפורסם התיקון ברשומות בחתימת שר המשפטים ויושב ראש הועדה; טעות דפוס שנפלה בנוסח שנתפרסם ברשומות לעומת הנוסח שנקבע או שתוקן בועדה, יורה שר המשפטים על תיקונה ברשומות.
|
(ח)
|
|
|
|
פרק חמישי: בתי משפט
|
כל עוד לא ניתן חוק חדש בענין בתי המשפט, יוסיפו בתי המשפט אשר בשטח המדינה לפעול במסגרת הסמכויות שמעניק להם החוק.
|
17.
|
בתי משפט
|
|
פרק שישי: כוחות מזויינים
|
הממשלה הזמנית רשאית להקים כוחות מזויינים ביבשה, בים ובאויר, אשר יהיו מורשים לעשות את כל הפעולות הדרושות והחוקיות לשם הגנת המדינה.
|
18.
|
כוחות מזויינים (תיקון מס' 19)
|
|
פרק שישי א': ימי מנוחה
|
שבת ומועדי ישראל - שני ימי ראש השנה, יום הכיפורים, ראשון ושמיני עצרת של סוכות, ראשון ושביעי של פסח וחג השבועות הם ימי המנוחה הקבועים במדינת ישראל. לשאינם יהודים הזכות לקיים ימי-מנוחה בשבתם וחגיהם. חגים אלה ייקבעו לגבי כל עדה על פי החלטת הממשלה שתפורסם ברשומות5.
|
(א)
|
18א.
|
ימי מנוחה (תיקונים מס' 2 ו-5)
|
הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א-1951, החלות על המנוחה השבועית, יחולו -
|
(ב)
|
|
|
לגבי יהודי - על מועדי ישראל;
|
(1)
|
|
|
|
לגבי מי שאינו יהודי - על מועדי ישראל או על חגי עדתו, הכל לפי המקובל עליו.
|
(2)
|
|
|
|
|
|
כל צו, הוראה, הודעה, דרישה, תעודה, מסמך, הרשאה, רשיון, פטנט, סימן אמצאה, סימן-מסחר וכל זכות וזכיון אחר, וכן כל חוב, או חיוב שניתנו או הוטלו על ידי הנציב העליון, הנציב העליון במועצתו, ממשלת ארץ-ישראל, או פקידיה, ואשר היו ביום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) בעלי תוקף בשטח המדינה, יעמדו בתקפם כל עוד לא ישונו, יתוקנו או יבוטלו, בלתי אם נקבעה הוראה אחרת, באחת הפקודות של מועצת-המדינה הזמנית.
|
(א)
|
19.
|
קיום צווים וכו'
|
תקנות, צוים, הודעות והוראות שנתפרסמו ברבים בין יום ט"ז בכסלו התש"ח (29 בנובמבר 1947) לבין יום פרסום פקודה זו, על ידי הסוכנות היהודית לארץ-ישראל, הוועד הלאומי לכנסת ישראל בארץ-ישראל,
מינהלת העם, או אחת ממחלקותיהם, כדי להבטיח קיום אספקה ושירותים חיוניים או מטרות כלכליות אחרות, יעמדו בתקפם כל עוד לא ישונו, יתוקנו או יבוטלו על ידי מועצת-המדינה הזמנית או על פיה.
|
(ב)
|
|
|
כל חברה, שותפות ואגודה שיתופית שהיתה ביום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) רשומה בארץ-ישראל ואשר היה לה אותו יום משרד רשום או מקום עסקים בשטח המדינה, תחשב מעתה כרשומה במדינה.
|
(א)
|
20.
|
חברות וכו'
|
כל חברה, שותפות ואגודה שיתופית שהיתה ביום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948), רשומה בארץ-ישראל ואשר לא היה לה אותו יום משרד רשום או מקום עסקים בשטח המדינה, תהיה רשאית לבקש את רישומה במדינה בלי תשלום מסים תוך שלושה חדשים מיום פרסום פקודה זו.
|
(ב)
|
|
|
סעיף זה חל, בשינויים הדרושים, גם על אגודות לפי חוק האגודות העותומני ושמות-מסחר רשומים, וכן על אניות רשומות.
|
(ג)
|
|
|
שר המשפטים יתקין תקנות לביצוע סעיף זה.
|
(ד)
|
|
|
המסים והתשלומים מכל סוג שהוא שלא נפרעו עד יום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948) לממשלת ארץ-ישראל, ישולמו לממשלה הזמנית.
|
21.
|
תשלום מסים וכו'
|
פקודה זו תיקרא "פקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948".
|
22.
|
שם קצר
|
תקפה של פקודה זו הוא למפרע מליל שבת, ו' באייר התש"ח (15 במאי 1948), והוראותיה מפרטות ומפרשות את הוראות המנשר של מועצת המדינה הזמנית מיום ה' באייר התש"ח (14 במאי 1948).
|
23.
|
תוקף הפקודה
|
|
|
1 ע"ר 2, תוס' א', עמ' 1; תיקון מס' 1 - ע"ר 4, תוס' א', עמ' 11; תיקון מס' 2 - ע"ר 4, תוס' א', עמ' 12; תיקון מס' 3 - ס"ח התש"ט, עמ' 2; תיקון מס' 4 - ס"ח התש"ט, עמ' 159; תיקון מס' 5 - ס"ח, התשי"ב, עמ' 10; תיקון מס' 6 - ס"ח התשי"ב, עמ' 134; תיקון מס' 7 - ס"ח התשי"ב, עמ' 279; תיקון מס' 8 - ס"ח התשי"ד, עמ' 126; תיקון לא ממוספר - ס"ח התשכ"א, עמ' 47; תיקון מס' 9 - ס"ח התשכ"ד, עמ' 79; תיקון מס' 10 - ס"ח התשכ"ז, עמ' 74; תיקון מס' 11 - ס"ח התשכ"ח, עמ' 232; תיקון מס' 12 - ס"ח התשכ"ט, עמ' 42; תיקון מס' 13 - ס"ח התשל"א, עמ' 36; תיקון מס' 14 - ס"ח התשל"ב, עמ' 51; תיקון מס' 15 - ס"ח התשל"ה, עמ' 11; תיקון מס' 16 - ס"ח התשל"ה, עמ' 207; תיקון מס' 17 - ס"ח התשמ"א, עמ' 306; תיקון מס' 17 (צ"ל 18) - ס"ח התשנ"ב, עמ' 225; תיקון מס' 18 (צ"ל 19) - ס"ח התשנ"ה, עמ' 498; תיקון מס' 19 - ס"ח התשס"א, עמ' 53.
2 הודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות פורסמה בי"פ התשי"ז, עמ' 761; ההודעה תוקנה ב-י"פ התש"ך, עמ' 26; התשכ"ז, עמ' 861, 1737; התשל"ה, 1318; התשמ"ב, עמ' 664; התשמ"ו, עמ' 2664; התשנ"ב, עמ' 1274; התשנ"ג, עמ' 1866.
3 לענין תיקון טעות בנוסח של חוק תקציב - ראה סעיף 49א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
4 "סמכות הנתונה על פי דין לממשלה, למעט סמכויות לפי חוק-יסוד זה, רשאית הממשלה לאצול לאחד השרים" - סעיף 41(א) לחוק-יסוד: הממשלה (סעיף 33(א) לחוק-יסוד: הממשלה שיכנס לתוקף בכנסת ה-16).
5 הודעה על קביעת ימי מנוחה לשאינם יהודים פורסמה בי"פ התשי"ד, עמ' 1284; תוקנה בי"פ התשכ"ט, עמ' 76; התשמ"א, עמ' 2334.
© כל הזכויות שמורות, 2003, מדינת ישראל
נשמח לקבל את הערותיכם והצעותיכם לכתובת: feedback@knesset.gov.il
|
|
|
|
