פרק א': תחולה
|
חוק זה יחול לגבי כל חיקוק והוראת מינהל, אף אם ניתנו לפני תחילתו, אם אין הוראה אחרת לענין הנדון ואם אין בענין הנדון או בהקשרו דבר שאינו מתיישב עם חוק זה; אולם על מלים וביטויים למעט "חטא", "עוון" ו"פשע" שבחיקוקים והוראות מינהל שניתנו לפני תחילת חוק זה לא יחול סעיף 3 אלא יוסיפו לחול ההגדרות שבסעיף 1 לפקודת הפרשנות 2.
|
1.
|
תחולת החוק וסייגיה (תיקון מס' 3)
|
|
מונח שהוגדר בחיקוק - משמעו כהגדרתו, והגדרה זו תחול גם על תקנות שהותקנו לפי אותו חיקוק, וכל צורה דקדוקית הנגזרת מהמונח תתפרש לפי אותה משמעות, הכל אם אין הוראה אחרת לענין הנדון ואם אין בענין הנדון או בהקשרו דבר שאינו מתיישב עם אותה הגדרה.
|
2.
|
תחולת הגדרות שבחיקוק
|
פרק ב': פירוש מלים וביטויים
|
|
המלים והביטויים הבאים להלן - משמעותם כמפורש בצידם :
|
3.
|
משמעותם של מלים וביטויים (תיקונים מס' 1 ו-2)
|
|
"בכתב" - לרבות בכל דרך אחרת של הצגת אותיות, ספרות או סימנים בצורה הנראית לעין או הניתנת לפענוח חזותי ;
|
|
|
"דין" - כל אחד מאלה :
|
|
|
|
חיקוק ;
|
(1)
|
|
|
|
דינים דתיים - בין שבעל פה ובין שבכתב - כפי תקפם במדינה;
|
(2)
|
|
|
|
אקט של הפרלמנט הבריטי או דבר המלך במועצתו או חלק מהם, או תקנות לפיהם, ודיני המשפט המקובל ועקרוני היושר של אנגליה, כפי תקפם במדינה;
|
(א)
|
(3)
|
|
|
|
דינים עותומניים כפי תקפם במדינה;
|
(ב)
|
|
|
|
|
"הוראת מינהל" - הוראה או מינוי - לרבות הודעה, מודעה, רשיון, היתר וכיוצא באלה - שניתנו בכתב מכוח חוק ואינם בני-פעל תחיקתי;
|
|
|
|
"הפרה", לענין דרישה או הוראה - אף אי-קיומה במשמע;
|
|
|
|
"חוק" - חוק של הכנסת או פקודה;
|
|
|
|
"חטא" - כהגדרתו בחוק העונשין, התשל"ז-1977;
|
|
(תיקון מס' 3)
|
|
"חיקוק" - חוק או תקנה;
|
|
|
|
"חלוט", לענין פסק דין או החלטה של בית משפט - שאין עליהם עוד ערעור או ערר או השגה כיוצא בהם;
|
|
|
|
"יום" - תקופה מחצות הלילה עד חצות הלילה שלאחריו;
|
|
|
|
"מחוז" - אחד המחוזות המינהליים ששטח המדינה מחולק להם בידי הממשלה על פי חוק;
|
|
|
|
"מיטלטלין" או "טובין" - נכסים מוחשיים שאינם מקרקעין;
|
|
|
"מימי חופין" 3 - רצועת ים פתוח לאורך חופי המדינה, ברוחב שנים עשר מילים מנקודת שפל המים שבחוף;
|
|
(תיקון מס' 1)
|
|
"מקרקעין" - קרקע, כל הבנוי עליה והנטוע בה וכל דבר אחר המחובר אליה חיבור של קבע, זולת מחוברים הניתנים להפרדה;
|
|
|
|
"נציג היועץ המשפטי לממשלה" או "בא כוח היועץ המשפטי לממשלה" - פרקליט בפרקליטות המדינה על שלוחותיה או מי שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו להיות נציגו או בא כוחו;
|
|
|
|
"נקבע" - נקבע בחיקוק שבו מצוי ביטוי זה או בתקנות שניתנו לפיו;
|
|
|
|
"עוון" - כהגדרתו בחוק העונשין, התשל"ז-1977;
|
|
(תיקון מס' 3)
|
|
"פשע" - כהגדרתו בחוק העונשין, התשל"ז-1977;
|
|
(תיקון מס' 3)
|
|
"פקודה" - פקודה שניתנה לפני הקמת המדינה או פקודה של מועצת המדינה הזמנית;
|
|
|
|
"קונסול" או "נציג קונסולרי" - קונסול כללי, קונסול, סגן קונסול וכל המוסמך למלא תפקידו של אחד מאלה, וכן סוכן קונסולרי;
|
|
|
|
"רשות מקומית" - עיריה, מועצה מקומית, ועד מקומי או איגוד ערים;
|
|
|
|
"שנה" ו"חודש" - לפי הלוח הגריגוריאני, ואם צויינה תחילת תקופתם או סופה לפי הלוח העברי בלבד - לפי הלוח העברי;
|
|
|
|
"שנת כספים" - תקופה מאחד בינואר של שנה פלונית עד שלושים ואחד בדצמבר של אותה שנה; על אף האמור בסעיף 1 תחול הגדרה זו גם על חיקוקים והוראות מינהל שניתנו לפני תחילתו של חוק זה;
|
|
(תיקון מס' 2)
|
|
"תאגיד" - גוף משפטי, כשר לחיובים, לזכויות ולפעולות משפטיות;
|
|
|
|
"תפישה", לענין מקרקעין - לרבות השימוש, ההחזקה או ההנאה שלא כעובד או כפקיד בלבד או לשם השגחה או שמירה בלבד;
|
|
|
|
"תצהיר" - הצהרה בכתב שניתנה ואומתה באחת הדרכים הקבועות לכך בחיקוק;
|
|
|
|
"תקנה" - הוראה שניתנה מכוח חוק והיא בת-פעל תחיקתי.
|
|
|
|
מקום שמדובר באדם - אף חבר בני אדם במשמע, בין שהוא תאגיד ובין שאינו תאגיד.
|
4.
|
אדם
|
|
האמור בלשון יחיד - אף לשון רבים במשמע, וכן להיפך.
|
5.
|
יחיד ורבים
|
|
האמור בלשון זכר - אף לשון נקבה במשמע, וכן להיפך.
|
6.
|
זכר ונקבה
|
|
המלים "או", "אחר" או ביטוי דומה להן - להבדיל מן המפורט שלפניהן הן באות ולא להקיש לו, זולת אם יש עמן המלים "דומה" או "כיוצא בזה" או ביטוי אחר שמשמעו היקש.
|
7.
|
הכלל אינו מעין הפרט דווקא
|
|
הביטוי "עד ..." לענין זמן או לענין מובאה - משמעו עד ועד בכלל.
|
8.
|
"עד..."
|
|
הביטוי "לפי", לענין חיקוק פלוני או ביטוי כיוצא בו - משמעו גם לפי תקנות שהותקנו מכוחו של החיקוק.
|
9.
|
"לפי"
|
|
מקום שנקבעה תקופה קצובה במספר ימים או שבועות מיום פלוני, אותו יום לא יבוא במנין.
|
(א)
|
10.
|
תקופות
|
|
תקופה קצובה במספר חדשים או שנים לאחר אירוע פלוני תסתיים בחדשה האחרון ביום שמספרו בחודש כמספר יום האירוע, ואם היה החודש חסר אותו יום - ביום האחרון של החודש.
|
(ב)
|
|
|
|
במנין ימי תקופה יבואו גם ימי מנוחה, פגרה או שבתון שעל פי חיקוק, זולת אם הם הימים האחרונים שבתקופה.
|
(ג)
|
|
|
פרק ג': פירוש הסמכות
|
|
הסמכה או חיוב לעשות דבר, בלי קביעת זמן לעשייתו - משמעם שיש סמכות או חובה לעשותו במהירות הראויה ולחזור ולעשותו מזמן לזמן ככל הנדרש לפי הנסיבות.
|
11.
|
מקום שלא נקבע זמן
|
|
הסמכה ליתן פטור, הקלה, הנחה וכיוצא באלה - משמעה הסמכה ליתן אותם אף במקצת או בתנאים.
|
12.
|
סמכות לפטור
|
|
מקום שניתנה סמכות למנות אדם, להסמיכו או להטיל עליו חובה - מותר לעשות כן בנקיבת שמו או בנקיבת שם משרתו.
|
(א)
|
13.
|
מינוי והסמכה - כיצד
|
|
מינוי אדם, הסמכתו או הטלת חובה עליו בנקיבת שם משרתו בלבד - משמעם מינוי, הסמכה או חיוב של מי שממלא את המשרה מזמן לזמן.
|
(ב)
|
|
|
|
הסמכה לעשות מינוי - משמעה גם הסמכה להתלות את תקפו, לבטלו, לפטר את מי שנתמנה או להשעותו מתפקידו.
|
14.
|
סמכות מינוי
|
|
הסמכה להתקין תקנות או ליתן הוראת מינהל - משמעה גם הסמכה לתקנן, לשנותן, להתלותן או לבטלן בדרך שהותקנו התקנות או ניתנה ההוראה.
|
15.
|
סמכות התקנה
|
|
הסמכה למנות גוף של מספר חברים - משמעה גם הסמכה למנות לו יושב ראש ולמנות ממלא מקום לכל חבר שלו.
|
16.
|
סמכות מינוי גוף
|
|
הסמכה לעשות דבר או לדון בענין פלוני או להכריע בו - משמעה גם הסמכה לקבוע נוהל עבודה וסדרי דיונים ככל שאלה לא נקבעו בחיקוק.
|
(א)
|
17.
|
סמכויות עזר
|
|
הסמכה לעשות דבר או לכפות עשייתו - משמעה גם מתן סמכויות עזר הדרושות לכך במידה המתקבלת על הדעת.
|
(ב)
|
|
|
|
הסמכה לדון ולהכריע בערר או בהשגה אחרת על החלטה של רשות - משמעה גם הסמכה לאשר את ההחלטה בשינויים או בלא שינוי, לבטלה ולהחליט החלטה אחרת במקומה או להחזיר את הענין עם הוראות לרשות שהחליטה.
|
18.
|
סמכות בהשגה ובערר
|
|
מתן סמכות או הטלת חובה לפי חיקוק אחד, אין בהם כשהם לעצמם כדי לגרוע מסמכות שניתנה או חובה שהוטלה לפי חיקוק אחר.
|
19.
|
שמירת סמכויות וחובות
|
|
פעולה שהוטלה על מספר בני אדם כשרה אם נעשתה בידי רובם.
|
20.
|
פעולת מספר בני אדם
|
פרק ד': דין חיקוקים
|
|
שעת תחילת תקפו של חיקוק היא בשעה 00.01 של יום תחילתו.
|
21.
|
שעת תחילה
|
|
ביטולו של דין אין כוחו יפה -
|
22.
|
סייגים לכוחו של ביטול (תיקון מס' 3)
|
|
להחיות דבר שלא היה לו תוקף בשעה שהביטול נכנס לתקפו;
|
(1)
|
|
|
|
להשפיע על פעולה קודמת של הדין המבוטל או על מה שנעשה לפיו;
|
(2)
|
|
|
|
להשפיע על זכות או חיוב שלפי הדין המבוטל.
|
(3)
|
|
|
|
משבוטל חיקוק, בטלים עמו התקנות והמינויים שנעשו מכוחו; אולם מקום שהחיקוק המבטל קובע הוראות במקום המבוטלות - התקנות והמינויים שנעשו מכוח ההוראות המבוטלות יעמדו בתקפם עד שיבוטלו בתקנות ובמינויים מכוח החיקוק המבטל.
|
23.
|
תקנות ומינויים לפי חיקוק שבוטל
|
הנוסח המחייב של כל דין הוא הנוסח שבשפה שבה הוא ניתן; אולם בדין שניתן באנגלית לפני הקמת המדינה ונקבע לו נוסח חדש לפי סעיף 16 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח-1948 4 - הנוסח החדש מחייב.
|
24.
|
הנוסח המחייב
|
|
אזכור של חיקוק בחיקוק אחר - כוונתו לחיקוק המאוזכר כנוסחו בשעה שנזקקים לו, לרבות הוראות שנוספו בו והוראות שבאו במקומו בחיקוק אחר.
|
25.
|
פירושם של אזכורים
|
|
טופס שנקבע בחיקוק - סטיה קלה ממנו, שאין בה כדי לפגוע בעיקר או להטעות, אינה פוסלת את הנעשה לפיו.
|
26.
|
סטיה מטופס
|
|
